国家数据局发布重磅《实施意见》，系统谋划数据科技创新体系

小编 2025-12-27

在国家数据局正式挂牌运行一年之际，一份旨在为数据要素价值释放注入核心动能的纲领性文件正式出炉，明确了中国在未来数年布局数据科技创新的路线图与时间表。

2025年12月27日，国家数据局正式发布《关于加强数据科技创新的实施意见》，对未来数据科技创新工作进行了系统性部署。这份文件首次在国家层面明确定义了“数据科技”的内涵，并提出了清晰的发展目标：到2027年，建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，初步建立数据驱动的产业创新体系。

这不仅是一份行业指导文件，更标志着中国在激活数据要素潜能、抢占数字时代竞争制高点的战略上，迈出了从顶层设计走向具体实施的关键一步。

国家数据局发布重磅《实施意见》，系统谋划数据科技创新体系(图1)

《意见》开篇便对“数据科技”给出了官方定义：它是以发挥数据叠加倍增作用、释放数据要素价值为目标，系统性构建的数据科学、技术和工程体系。这一定义将数据科技提升到了基础性、系统性学科的高度，超越了单纯的技术工具范畴，强调其对经济社会各领域的赋能作用。

其核心任务聚焦于四大关键环节：数据供给、流通、利用和安全。国家数据局明确，将加快在这些领域的关键技术攻关，并研制一批关键软硬件设备。目标直指打破技术瓶颈，为全国统一的数据要素市场建设提供坚实的技术底座。

《实施意见》设定了明确的阶段性目标，形成了远近结合的战略布局。

到2027年的近期目标，是建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，并形成以企业为主体、产学研用深度融合的高效创新机制。这意味着，未来几年，国家将重点扶持和建设一批数据领域的“国家队”研发平台。

到2030年的远期愿景，则是实现数据领域关键技术达到国际领先水平，数据科技创新和产业生态体系实现整体性跃升，最终全面显现数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用。

为了支撑这一宏大目标，国家数据局提出要谋划布局一批数据领域的部级重点实验室，并推动建设概念验证、中试基地、检验检测等平台。这将为数据技术的研发、测试与产业化提供全链条的支撑环境。

国家数据局发布重磅《实施意见》，系统谋划数据科技创新体系(图2)

如何将蓝图变为现实？《意见》规划了两条清晰的实施路径。

一方面，坚持应用与场景驱动。文件明确提出，要结合“人工智能+”行动、“数据要素×”行动等工作，建设一批高价值、广覆盖、强牵引的数据科技应用场景。同时，引导政府部门、国有企业、行业龙头等主动开放场景，为新技术提供“试验田”。这种以实际需求牵引技术发展的思路，旨在加速创新成果从实验室走向市场。

另一方面，构建多元资金支持体系。数据科技创新投入大、周期长，需要“耐心资本”。国家数据局强调将加大财税金融支持力度，发挥政府投资牵引作用，引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本更多投向该领域。政策鼓励“投早、投小、投长期、投硬科技”，以形成政府、市场、社会协同联动的稳定投入机制。

国家数据局发布重磅《实施意见》，系统谋划数据科技创新体系(图3)

这一国家战略的启动，预计将为多个前沿领域注入强劲动力。

首先，人工智能与算力基础设施将直接受益。政策明确提及要攻关“促进人工智能、具身智能等技术创新发展的高质量数据集构建和评测等技术”。高质量数据是AI进步的“燃料”，相关技术研发和数据服务产业将迎来风口。

其次，数据安全与流通技术成为刚性需求。随着数据要素市场化进程加快，保障数据有序、安全流通的技术，如隐私计算、区块链、数据确权与资产评估技术等，将成为关键突破口，市场空间广阔。

最后，传统产业的数字化转型将得到更强大的工具支持。通过数据科技赋能，制造业、服务业等千行百业有望在研发、生产、供应链管理等环节实现效率的跃升，真正将数据变为新的生产力。